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8月29日，受市政府委托，市审计局局长王劲松向市第十七届人大常委会第十五次会议作了《关于淮北市2022年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握推进中国式现代化对审计工作提出的新要求，认真落实市委、市政府部署和市人大决议，以推动淮北高质量转型发展，加快建设现代化美好淮北为目标，立足经济监督定位，围绕重大政策措施落实、风险防控、科技创新、助企纾困、民生保障等重点领域和关键环节，加大审计监督力度，及时揭示问题、预警风险，强化治已病、防未病，以高质量审计监督服务淮北经济社会发展。反映在今年审计工作报告中，主要体现为以下6个方面：

一、坚持党对审计工作的集中统一领导，主动融入中心服务大局。准确把握审计工作的政治属性和审计监督的政治功能，确保党的工作重点抓什么，审计就审什么，审计工作报告就重点反映什么，以如臂使指、如影随形、如雷贯耳的审计监督服务保障淮北经济社会高质量发展。一年来，市审计局以“资金—项目—政策—政治”为主线，真正把党的集中统一领导贯穿审计工作全过程各环节。围绕产业政策要发展和安全并举要求，组织开展财政科技资金激励和引导科技创新、国有融资担保企业支持服务实体经济等专项审计，推动政策落地见效；开展市本级预算执行和决算草案、部门预算执行以及其他相关专项资金审计，推动积极的财政政策加力提效；开展国有资产、地方政府专项债券发行使用情况审计等，着力推动经济社会持续健康发展；开展基本公共卫生服务、“暖民心行动”有关政策落实及专项资金管理使用绩效情况，促进提升公共服务供给质效，努力以高质量审计服务淮北经济社会发展大局。

二、践行以人民为中心的发展思想，持续推动保障改善民生。习近平总书记强调，审计要聚焦推动兜牢民生底线，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一年来，市审计局以推动兜牢民生底线为目标，围绕与人民群众切身利益紧密相连的安心托幼、老年助餐服务、基本公共卫生服务等领域，把推动解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计着力点和切入点。在安心托幼政策落实及资金管理使用方面，存在区级财政未及时下拨补充公办幼儿园公用经费、某中心校未按合同约定支付1家托育中心项目进度款等问题；在老年助餐服务政策落实及资金管理使用方面，揭示了少数老年食堂（助餐点）布局不够科学、公示制度执行不够严格等问题；在基本公共卫生服务政策落实及资金管理使用绩效审计中，发现区级妇计中心为遗失补发结婚证夫妇超范围进行免费婚检，区级卫健委按社区卫生服务站和村卫生室辖区内管理人口数清算分配2020年家庭医生签约服务资金，未按每家实际完成签约的服务数量、质量分配。通过督促问题整改，推动相关单位加强对政策落实、资金使用等情况的监督检查，及时堵塞漏洞、规范管理，切实解决好人民群众急难愁盼问题。

三、立足经济监督定位，聚焦财政财务收支审计主责主业。市审计局始终坚持立足经济监督定位，按照审计全覆盖要求，兼顾质量和效率，着力消除监督盲区和死角，突出对重点区域、重点领域、重点单位、重大项目、重要资金实施监督，以重点监督带动全面监督，推动政府过“紧日子”，更加关注财政资源统筹、提高财政支出绩效、深化预算管理改革等情况。审计工作报告中反映的审计项目都有一定比例的资金抽查量，反映的所有问题都有对应的财政财务数据支撑，得出的所有结论都用数据说话、用事实说话、用现场发现说话，始终做到论从事出、以事立论。如在报告第一部分“市本级预算管理审计情况”中，指出1家预算单位未结合三区养老项目实际，平均分配1项转移支付资金288万元，三区各96万元；在报告第二部分“部门预算执行审计情况”中，明确交代审计范围，市本级250家预算单位2022年度预算执行、预算及决算草案等数据进行了综合分析及疑点数据核查，其中重点对市林业局、市生态环境局、市公安局交通警察支队等3家预算单位进行现场审计，指出1家一级预算单位所属13家二级预算单位编制的同一个预算项目，因前期论证不充分，项目均未实施，涉及预算金额1644.07万元和1家预算单位16个预算项目未进行绩效自评，涉及支出金额4840万元等问题。

四、聚焦统筹发展和安全，深入揭示重大经济风险隐患。习近平总书记指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，是党治国理政的一个重大原则。一年来，市审计局坚持增强忧患意识、底线思维，把揭示风险隐患摆在更加突出的位置，结合具体审计领域，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，推动源头治理、防患于未然。通过开展地方政府专项债券资金管理使用审计，发现1家医院违规以参股企业名义开设专项债券资金专户、个别区级财政直接根据监理审核意见拨付专项债券资金等问题。地方金融企业审计方面，着重从风险防范角度，揭示融资担保公司为反担保抵押物价值不能覆盖担保金额的部分企业办理担保贷款等问题。通过审计指出问题并督促整改，有效推动防范各类风险连锁联动，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

五、紧盯重点公共投资领域关键环节，着力提升投资质效。围绕淮北转型发展中心工作，以促进建设单位严格履行主体责任、规范项目管理为目标，紧盯投资领域重点和关键环节，创新投资审计工作思路，加大了对公共投资项目概算、参与公共投资项目建设的中介机构履职情况等审计力度，揭示了个别项目概算未按规定程序履行报批手续、1个项目监理单位审核工程量与审计复核工程量存在误差、建设单位超合同约定比例多支付施工单位材料价款等深层次突出问题。针对发现的问题，提出强化建设单位主体责任，按照批准的概预算和建设程序推进项目建设；做好现场工程量确认，严格进度款审核；加强参建中介机构尽职履责情况监督考核，对项目工程量出现误差较大的中介机构进行严肃处罚，提高投资绩效。

六、深入开展研究型审计，不断提升审计工作质量和水平。研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路，一年来，市审计局立足做到如雷贯耳，坚持依法审计，做实研究型审计，把问题查准、查深、查透，以高质量的审计成果为党委、政府提供决策参考。审计实施前，把立项当课题，开展调查研究，了解清楚预算安排、政府投资项目计划、经济发展状况等，对涉及的重大政策、改革要求等研究透彻，精心设计审计工作方案。如审计工作报告“专项审计（调查）”就着重反映了科技、基本公共卫生服务、“暖民心行动”等3项与群众切身利益、企业发展密切相关的专项资金，积极回应社会关切。审计过程中，在全面客观反映财政财务收支真实合法效益问题的同时，沿着“资金—项目—政策—政治”这条主线研究，深入剖析问题背后的体制性、机制性、制度性问题和漏洞。如，科技专项资金审计中反映了未按省科技政策规定和我市科技发展实际，制定有关高层次科技人才团队认定及在淮创业实施办法等问题；在地方金融企业审计中，梳理反映了个别合作银行对部分企业发放的政银担业务，不同程度存在银行优惠利率执行不到位等问题。形成报告时，做到把建议当课题研究，结合审计发现问题，提出4条建议，其中：“加大评审专家监管和问责力度，促进政策落地见效” 主要是针对专家组在个别项目单位未提供评估支撑材料、未核查项目阶段性目标成果完成情况下，给予项目通过结论等具体问题提出的；“强化融资担保企业监管，加强担保项目保前审核、保后监管，提高风险管控水平” 主要是针对因保前尽职调查不充分、审核把关不严，融资担保公司为部分企业办理的存量担保项目发生代偿及对担保项目出现抵押物被查封、欠息等问题时，融资担保公司未采取处置、追偿等措施等提出的，旨在防范化解地方金融等系统性风险。